Desde el a帽o 2012 se han producido una serie de modificaciones y novedades legislativas en telecomunicaciones que han generado un verdadero nuevo escenario en cuanto la capacidad y alcance de la intervenci贸n municipal en la materia.

En t茅rminos generales, el Estado se ha atribuido la potestad exclusiva de la gesti贸n de las autorizaciones de las actividades con una voluntad clara de limitar al m谩ximo una intervenci贸n concurrente en medio ambiente y urbanismo por parte de las administraciones locales y auton贸micas que ha sido percibida en esencia como un mero obst谩culo al despliegue de las redes de comunicaciones disponibles al p煤blico.

Este hecho, a su vez, ha requerido de modificaciones legislativas en Catalu帽a en el 谩mbito de la prevenci贸n y control de las actividades ambientales y en el 谩mbito de la gesti贸n de licencias, permisos o autorizaciones, tanto de actividades como de obras.

Desde un punto de vista pr谩ctico, y en cuanto a las infraestructuras de radiocomunicaci贸n, todas estas actividades pasan a incluirse en un r茅gimen de declaraci贸n responsable salvo algunas excepciones poco habituales. Esto significa que se anula cualquier control municipal “ex-ante” de la actividad y la obra correspondiente.

La definici贸n y alcance de estas declaraciones responsables se fundamentan en el art铆culo 71 bis de la Ley 30/1992 de R茅gimen Jur铆dico de las Administraciones P煤blicas y del Procedimiento Administrativo Com煤n. Cabe decir sin embargo, que el interesado que presenta una declaraci贸n responsable manifiesta que cumple toda la legislaci贸n que aplica a esa actividad, incluida la local, y que la Administraci贸n puede efectuar los controles “ex-post” que considere oportunos con las consecuencias jur铆dicas y de todo orden que pueda conllevar “la inexactitud, falsedad u omisi贸n de car谩cter esencial, en cualquier dato, manifestaci贸n o documento” que acompa帽e o incorpore la declaraci贸n.

Es decir, la desaparici贸n de un control previo, no exime al declarante de cumplir la normativa local ni al Ayuntamiento de las tareas de control y restituci贸n de la legalidad, si proceden. Huelga decir que en la realizaci贸n de estos controles a posteriori, puede contar con nuestra colaboraci贸n.

Dadas las circunstancias expuestas, a juicio de “BCN Projecta Associats SL”, la regulaci贸n del proceso administrativo de concesi贸n de licencia o de aceptaci贸n de una comunicaci贸n por la v铆a de una Ordenanza de Infraestructuras de Radiocomunicaci贸n ha perdido gran parte de su importancia por cuanto el prop贸sito b谩sico de aquella herramienta era la definici贸n del r茅gimen de intervenci贸n aplicable a las diferentes instalaciones, del contenido t茅cnico de los proyectos ambientales y del proceso de tramitaci贸n, como ayuda a la labor de los ingenieros municipales. Ahora mismo, en ausencia de cualquier documentaci贸n aportada, s贸lo permanecer铆an 煤tiles las partes de regulaci贸n del paisaje urbano, o de otros similares que hubiera.

Ahora bien: consideramos que la regulaci贸n urban铆stica de la compatibilidad de instalaciones de radiocomunicaci贸n o telecomunicaci贸n con el planeamiento urban铆stico local toma m谩s sentido que nunca. De otro modo, la capacidad municipal de impulsar la integraci贸n de las instalaciones en el paisaje urbano, de minorizar su impacto visual, de fomentar la pr谩ctica la compartici贸n priorizando el establecimiento de infraestructuras en emplazamientos de dominio p煤blico, etc. ser铆a nula.

Por todo ello, la ordenaci贸n que ofrece “BCN Projecta” mediante un Plan Especial Urban铆stico de Instalaciones de Radiocomunicaci贸n, junto con otros instrumentos complementarios (una nueva ordenanza, o la aplicaci贸n pactada de c贸digos de buenas pr谩cticas de instalaci贸n) , sigue siendo conceptualmente v谩lida, 煤til, conveniente y jur铆dicamente robusta, siempre que respete el marco de actuaci贸n que se帽ala la Ley 9/2014, de 9 de mayo, de telecomunicaciones.

Tambi茅n os queremos recordar que, seg煤n la citada Ley de Telecomunicaciones, la fecha l铆mite de adaptaci贸n de los instrumentos vigentes de ordenaci贸n a los nuevos preceptos legales es el 12 de mayo de 2015.

Para ampliar la informaci贸n precedente, analizar c贸mo os afecta, las alternativas disponibles junto con sus pros y contras, as铆 como cualquier otro aspecto de su inter茅s, no dude en ponerse en contacto con nosotros, ya sea por e-mail o llam谩ndonos, y le atenderemos con mucho gusto.

Autor: Raimon Balart

Administrador BCN Projecta Associats SL

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